第九期
（2015年7月14日）
一、融资平台再减压 2000亿贷款计划正在酝酿 。
据经济观察报消息，中国相关部门或将启动一项额度为2000亿元的贷款支持计划，支持对象是地方融资平台公司的存量在建项目，目的是防止一些大型基建投资因为“缺血”而停工，进而导致经济下滑加速。
5月15日，国务院办公厅转发财政部、人民银行、银监会《关于妥善解决地方政府融资平台公司在建项目后续融资问题意见的通知》（国办发[2015]40号，即40号文），要求地方各级政府和银行业金融机构要按照总量控制、区别对待的原则，支持融资平台公司在建项目的存量融资需求，确保在建项目有序推进。
这被认为是对去年9月21日发布的《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号，即43号文）的补充。43号文为控制和化解地方债务风险，切断了融资平台公司依靠财政资金作为还款来源的融资渠道，但对于融资平台公司的在建项目债务，是否属于政府负有偿还责任的一类债务，43号文并未直接确认。因此，金融机构出于谨慎起见，对这类债务的后续融资积极性不高。
尽管中国经济正在发生一些积极的变化，但目前仍然面临着不小的稳增长压力。这需要政府通过更多的投资项目来拉动经济增长。不过，由于此前的政策调整，不少地方融资平台公司现在不得不面对融资难和还贷难的双重压力。上述通知和正在酝酿的2000亿贷款支持计划，正是对这一现象的纾解。
应对设想及建议：密切关注政策动向，抓紧现有意向项目的跟踪落实，尽最大努力争取金融机构对我县的信贷支持。
在经济增速下行的压力下，城投债评级也面临下调压力。从评级数据来看，近期城投债发行主体评级被下调的数量明显增多。
与此同时，在稳增长的背景下，监管层也多次出台文件放宽城投债的发行主体条件，国家发改委6月底发布了对《关于充分发挥企业债券融资功能支持重点项目建设促进经济平稳较快发展的通知》(下称“1327号文”)的补充说明，以做好优质企业发债用于重点领域、重点项目融资工作。
40 号文和 1327 号文等一系列政策均有利于缓解城投再融资压力,更为重要的是政策放松背后政府稳增长和防风险的坚定态度。1327号文最大亮点在于允许企业债借新还旧，其中明确指出，主体信用等级不低于AA，且债项级别不低于AA+的债券，允许企业使用不超过40%的募集资金用于偿还银行贷款和补充营运资金。
与此同时，城投公司的发债监管也逐渐放宽。发改委指出，按照国发(2015)42号文件已经实现市场化运营的城投公司开展规范的PPP项目发债融资，不受发债企业数量指标的限制。
监管放松背景下城投债发行加速,有助于推动基建投资持续回升。近期经济下行压力再度加大,决策层要求支持存量项目的融资需求。
“城投债发行节奏加速的同时,地方政府债务置换集中推进。地方债务置换的快速推进将显著增加地方政府融资能力,改善基础设施投资资金来源状况。基建投资有望成为下半年经济企稳的主要动力之一。”
应对设想与建议：抓紧我县城投公司信用等级评定，积极创造条件力争发行一期城投债券，以支持我县项目建设。
日前,农发行印发《关于进一步做好水利贷款工作的通知》,对做好全年水利贷款工作进行再部署，确保完成总行确定的目标任务。
《通知》强调，各级行要进一步增强紧迫感、责任感和使命感，把做好专项过桥贷款工作作为落实国务院“稳增长”要求的头等大事来抓。要继续积极开展高层营销，加强与地方政府沟通对接，抓紧落实项目资金需求，加快新项目评审办贷工作；要加强与地方水利、承贷主体等部门和单位的沟通协调，密切跟踪项目施工进度，切实加大对已批待放项目投放进度。
《通知》要求，要加强大中型水利项目的营销办贷工作，做好海绵城市建设试点城市有关项目，继续支持各级地方政府关注的水利建设项目。各行要把支持大中型水利项目作为做大做强水利贷款工作的重要抓手，坚定信心，进主流市场，做主流业务。要积极跟踪了解京津冀协同发展、长江经济带、“一带一路”等国家重大发展战略规划中的重点水利项目，充分利用今年以来在期限、利率等方面出台的优惠政策，在项目营销和办贷等各环节给予倾斜。对列入172项重大水利工程的项目，要发挥专项过桥贷款和中长期项目贷款组合信贷产品的优势。要密切跟踪海绵城市建设试点城市有关项目开展情况，及时与当地财政、住建、水利等部门联系。要做好水利贷款的各项管理工作，结合当地和项目实际合规办理。
应对设想与建议：1.在农发行信贷政策向水利项目倾斜的大背景下，加快推进石磨岭水库的立项规划工作，尽快推动本项目的落地。2.整合全县水利资源，全力吸引金融机构及其他社会资本参与我县水利基础设施建设。
为更好地落实国家“稳增长、促改革、调结构、惠民生”政策，近日农发行向全系统下发通知，对农业农村基础设施建设贷款相关政策进行调整，以解决中长期贷款业务中存在的准入条件较严、担保措施还不能较好地适应客户需求等问题。
一是拓宽客户范围，调整客户准入条件。适当扩大专项过桥贷款的贷款对象，解决国家172项重大水利工程所在地市级、县级人民政府的专项过桥贷款需求；合理设置客户准入标准，适当调整公司类客户准入条件。
二是调整整体城镇化建设贷款的区域准入政策。针对不同省份和地区本级公共预算收入和转移性收入情况，重新调整整体城镇化项目区域准入条件。
三是完善贷款担保，细化质押担保措施。优化整体城镇化建设贷款质押担保规定，细化其他贷款品种的质押担保折率，对应收账款来源于各级财政部分的质押折率重新设定。
四是调整资金监管协议的相关规定。资金监管可签订《四方协议》或《三方协议》，明确监管责任，确保专款专用，以提高办贷效率，加快投放进度，更好地支持172项重大水利工程建设。
应对设想与建议：我县目前正在与县农发行对接的项目有三个，包括：沤江沙田段治理项目、土地储备项目、S201公路建设项目。其中沤江沙田段防洪治理项目贷款2亿元前期工作已经基本完成，目前正落实抵押物和办理项目审批相关手续。下一步要加快推进力度，确保本月底以前所有资料报市分行审批。其他项目也要在8月份完成相关资料的审批程序。